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    四川省生態環境廳關于開展全省危險廢物鑒別工作的通知

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    [發布時間:2022-04-01 17:03:43] [來源:法規與標準處] [點擊量:] [關閉]

    四川省生態環境廳

    關于開展全省危險廢物鑒別工作的通知

    各市(州)生態環境局:

    為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和生態環境部辦公廳《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環辦固體函〔2021419號,以下簡稱《通知》),加強我省危險廢物鑒別環境管理工作,現將有關事項通知如下。

    一、依法開展鑒別工作

    (一)鑒別對象。應開展危險廢物鑒別的固體廢物包括:

    1.生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物。

    2.依據《建設項目危險廢物環境影響評價指南》等文件有關規定,開展環境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物,以及建設項目建成投運后產生的需要鑒別的固體廢物。

    3.生態環境主管部門在日常環境監管工作中認為有必要,且有檢測數據或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物。

    4.突發生態環境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

    5.其他根據國家有關規定應進行鑒別的固體廢物。

    司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規定執行。

    (二)鑒別主體。產生固體廢物的單位和應開展鑒別的其他相關單位(以下簡稱“鑒別委托方”)要嚴格落實主體責任,按要求主動開展危險廢物鑒別,對需要開展鑒別的固體廢物,可委托第三方開展鑒別,也可自行開展鑒別。

    (三)鑒別單位。在四川省內開展業務的危險廢物鑒別單位(包括受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位,以下簡稱“鑒別單位”)應滿足《四川省危險廢物鑒別單位管理要求》(見附件1),對危險廢物鑒別報告(以下簡稱“鑒別報告”)內容和鑒別結論負責并承擔相應責任。

    工商注冊地在四川省的鑒別單位須按照附件1要求,向四川省固體廢物與化學品管理中心(以下簡稱省固管中心)提交《四川省危險廢物鑒別單位信息表》(見附件2),由省固管中心向鑒別單位發放注冊碼。鑒別單位按照《通知》要求,在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺(以下簡稱信息平臺)進行注冊,主動公開相關信息并接受社會監督。相關注冊信息發生變動的,應于10個工作日內在信息平臺動態更新。

    按照《通知》要求,已在信息平臺上完成注冊且工商注冊地在外省的鑒別單位,在四川省開展鑒別業務須滿足附件1要求。鑒別委托方應在開展鑒別委托前,按照附件1要求對鑒別單位進行核實。

    二、嚴格執行鑒別流程

    (一)鑒別委托。開展鑒別前,鑒別委托方應在信息平臺注冊并公開擬開展危險廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開展鑒別的,應在信息平臺上選擇鑒別單位,并簽定書面委托合同,約定雙方權利和義務。

    (二)鑒別方案編制。鑒別單位應嚴格依據《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》(GB 5085.1~7)《危險廢物鑒別技術規范》(HJ 298)等國家規定的鑒別標準和鑒別方法開展鑒別。鑒別過程需要進行樣品采集和危險特性檢測工作的,鑒別單位應在開展鑒別工作前編制鑒別方案,并組織專家對鑒別方案進行技術論證,出具專家意見。技術論證應邀請不少于5名危廢鑒別相關領域專家,其中至少包括危險廢物環境管理、相關工藝技術以及環境檢測領域相關專家各1名。

    (三)鑒別報告編制。鑒別單位應按照《通知》要求,編制鑒別報告,作出鑒別對象是否屬于危險廢物的結論,提出后續環境管理的建議。鑒別單位應組織不少于5名危廢鑒別相關領域專家對鑒別報告進行技術論證,出具專家意見,并按照專家意見對鑒別報告進行修改完善鑒別報告須列明鑒別技術負責人、編制人員等。

    (四)信息公開。鑒別完成后,鑒別委托方應將鑒別報告和現場踏勘記錄等其他相關資料上傳至信息平臺并向社會公開,同時報告鑒別委托方所在地市(州)生態環境主管部門。鑒別報告和其他相關資料中涉及商業秘密的內容,可依法不公開,但應上傳情況說明。

    (五)異議評估。對信息平臺公開的鑒別報告存在異議的,任何單位和個人可向四川省危險廢物鑒別專家委員會提出異議評估申請,并提供理由和相關證明材料。四川省危險廢物鑒別專家委員會對異議的鑒別報告進行全面評估,評估內容包括但不限于異議評估申請范圍。四川省危險廢物鑒別專家委員會評估意見存在異議的,可向國家危險廢物鑒別專家委員會提出評估申請,并提供相關異議的理由和有關證明材料。國家出具的評估意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見。

    異議評估完成后,鑒別委托方須按要求將異議評估意見及按照評估意見修改后的鑒別報告和其他相關資料上傳信息平臺,再次向社會公開;信息公開結束后的10個工作日內,將鑒別結論以及根據評估意見修改情況報告所在地市(州)生態環境主管部門。

    三、強化鑒別結果應用

    鑒別報告在信息平臺公開后10個工作日無異議的,或者按照四川省危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的,或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的,鑒別結論作為鑒別委托方建設項目竣工環境保護驗收、排污許可管理以及日常環境監管、執法檢查和環境統計等固體廢物環境管理工作的依據。異議評估期間,有關單位應進一步加強對相應固體廢物的環境管理,嚴格落實固體廢物全過程管理的主體責任,防范環境風險。

    經鑒別屬于危險廢物的,有關單位應嚴格按照相關法律制度要求管理。固體廢物申報、危險廢物管理計劃等內容與鑒別結論不一致的,委托鑒別方應于10個工作日內,根據鑒別結論進行變更。鑒別結論涉及污染物排放種類、排放量增加的,應依法重新申請排污許可證。

    四、加強鑒別工作管理

    (一)強化統一管理。生態環境廳負責全省危險廢物鑒別環境管理工作,組建四川省危險廢物鑒別專家委員會和危險廢物鑒別專家庫,制定專家委員會章程和鑒別報告異議評估工作規程

    (二)落實主體責任。鑒別委托方和鑒別單位應按要求通過信息平臺及時向社會公開有關信息,對信息真實性、準確性、及時性和完整性負責。鑒別單位應加強鑒別能力建設,提升專業技術水平。鼓勵鑒別委托方結合執業情況、異議評估和抽查復核等情況,擇優選擇鑒別單位。

    (三)開展抽查復核。生態環境廳不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報告開展復核,發現有申報信息不實、鑒別程序不規范、鑒別報告失實或者蓄意造假、故意隱瞞等弄虛作假行為的,將依紀依法依規進行處理,并將相關處理結果在信息平臺公開。

    (四)強化屬地監管。屬地生態環境部門要嚴格落實監管職責,督促相關單位依法開展危險廢物鑒別,并按照鑒別結論落實污染防治責任。加強對鑒別單位的管理,依法嚴厲查處環境違法行為。

    附件:1四川省危險廢物鑒別單位管理要求

    2四川省危險廢物鑒別單位信息表

    四川省生態環境廳

    2022323



    政策解讀:

        《關于開展全省危險廢物鑒別工作的通知》政策解讀

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